Declaración Conjunta Moreno-Bunker

Declaración Conjunta Moreno–Bunker: Primer paso hacia la soberanía canalera

Autor: Ameth Lozano & Vanessa Balencia | Publicado: Julio 2025

Imagen: Firma del acuerdo entre Miguel J. Moreno Jr. y Ellsworth Bunker en la OEA, 1964. Fuente: La Prensa.

Publicidad destacada

Curso gratis de Canva
Aprende diseño gráfico en 7 días.
Ver curso →

Mejora tu marca en redes sociales. Aprende con expertos en 2025.

Empieza ahora →

WISBOO gratuito: Cómo crecer en TikTok sin pagar anuncios.

Cursos aqui →

¿Qué es la Declaración Conjunta Moreno–Bunker?

Es una declaración conjunta entre Jorge Illueca ( en representación del canciller panameño Carlos Ozores Moreno) y Jaime Bunker, subsecretario de Estado adjunto de E.E.U.U. en la que se reafirmó el compromiso de ambos países con los tratados Torrijos-Carter.

También se busco resolver ciertos conflictos e interpretaciones ambiguas sobre el tratado, como la presencia militar de los estadounidenses en Panamá durante el periodo de transición.

Las gestiones fueron conducidas por el presidente Roberto F. Chiari y el canciller Galileo Solís, y tuvieron en la Organización de Estados Americanos (OEA) un escenario principal.

En ese foro continental, el representante permanente de Panamá, Miguel J. Moreno, emprendió una labor razonada y vigorosa en aras de la posición panameña. Moreno, abogado y diplomático que dirigió el Ministerio de Relaciones Exteriores entre 1958 y 1960, había expuesto anteriormente esta posición con claridad ejemplar. Ante la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 18 de septiembre de 1958 precisó que en la Zona del Canal, “Panamá conserva su soberanía inmanente como en todo el resto del territorio de la República, por cuanto jamás ha hecho cesión y menos renuncia de ella”.

En su discurso pronunciado ante el Consejo Permanente de la OEA el 31 de enero de 1964, el embajador panameño declaró: “La agresión, señor presidente, no puede ser instituida como medio para silenciar las justas reclamaciones de los pueblos. El pueblo de Panamá ha demostrado que no está dispuesto a resignarse con la injusticia, y que no aceptará que se acalle su voz con el fuego de las metrallas. Para que eso suceda, sería necesario que desapareciera la Nación panameña”.

Las gestiones diplomáticas del embajador Moreno y el apoyo que logró concitar en la OEA condujeron a la firma de la Declaración Conjunta del 3 de abril de 1964, firmada por los representantes de Panamá y Estados Unidos (Ellsworth Bunker).

En dicho pronunciamiento, ambo Las gestiones s Estados acordaron restablecer sus relaciones diplomáticas, rotas por iniciativa de Panamá el 10 de enero anterior, como protesta por la agresión estadounidense.

Convinieron, además, en designar embajadores especiales “para procurar la pronta eliminación de las causas de conflicto entre los dos países” e iniciar inmediatamente “los procedimientos necesarios con el objeto de llegar a un convenio justo y equitativo” para zanjar las diferencias entre ambos Estados relacionadas con la ocupación, por Estados Unidos, de una porción del territorio nacional.

Contexto Historico: ¿Qué pasaba en Panamá y EE.UU?

Durante décadas del siglo XX, Panamá estuvo bajo la presión del Tratado Hay–Bunau Varilla (1903), que permitió a Estados Unidos construir y administrar el Canal de Panamá, a cambio de una compensación monetaria anual y control absoluto sobre la Zona del Canal: un territorio soberano panameño que, en la práctica, se convirtió en una colonia estadounidense.

Esta situación generó un profundo malestar social, político y nacionalista. El punto de quiebre ocurrió el 9 de enero de 1964, cuando estudiantes panameños intentaron izar la bandera nacional en una escuela de la Zona del Canal. La negativa y posterior represión violenta por parte de las autoridades estadounidenses provocaron disturbios masivos, dejando más de 20 panameños muertos, decenas de heridos y la ruptura de relaciones diplomáticas entre ambos países al día siguiente.

Repercusiones Inmediatas (1982-1984)

Se produjeron tensiones por presencia militar.
Mejora la relación bilateral y se abren más espacios de cooperación.
Se evita el uso de la fuerza o medidas unilaterales por parte de E.E.U.U.
Se refuerza la imagen internacional de Panamá como país soberano y negociador.
Se reafirmó la Posición de Panamá como socio clave en la administración del Canal.

Impacto a largo plazo (1982-1999)

Gracias a la declaraciones como esta, se logro una transición ordenada del Canal de Panamá en 1999. también sirvió para mejorar la relación entre Panamá y E.E.U.U.

La declaración ayudó a mantener la paz durante toda la transición del Canal.
Sirvió como base legal y política ante cualquier conflicto diplomático.
Panamá se preparó para asumir el Canal.
El 31 de Diciembre de 1999 Panamá asume el control total del canal de forma ordenada y sin conflicto.

¿Quiénes firmaron?

Miguel J. Moreno Jr., embajador panameño ante la OEA.

Ellsworth Bunker, diplomático estadounidense con rango especial.

Puntos principales del acuerdo

Restablecimiento inmediato de relaciones diplomáticas.

Inicio de negociaciones sin condiciones previas.

Designación de representantes plenipotenciarios.

Reconocimiento de que se deben resolver todas las diferencias entre ambos países.

¿Por qué es importante?

Este documento fue un parteaguas diplomático que preparó el camino para los Tratados Torrijos–Carter de 1977, que devolvieron el Canal a manos panameñas en 1999. Fue la primera vez que Estados Unidos aceptó públicamente revisar su relación canalera con Panamá.

Sobre Miguel J. Moreno Jr.

Fue un destacado abogado, diplomático y canciller de Panamá. Su papel en la firma de este acuerdo lo posicionó como uno de los arquitectos del cambio político que buscaba recuperar la soberanía nacional sobre el Canal.